Απόρριψη οικογενειακής επανένωσης συζύγου — η μηνιαία προθεσμία για την προσφυγή

Μια απόφαση της γερμανικής πρεσβείας, συχνά με λακωνική αιτιολογία, και μαζί η επισήμανση: «Μπορείτε να ασκήσετε προσφυγή εντός ενός μηνός.» Η απόρριψη στην οικογενειακή επανένωση συζύγου ανήκει στις συχνότερες περιπτώσεις με τις οποίες ασχολούμαι. Εδώ τα σημαντικότερα, προτού αφήσετε την απόφαση στην άκρη.

Ένας μήνας — και καμία παράταση#

Η προθεσμία προσφυγής κατά απόφασης επί θεώρησης εισόδου είναι ένας μήνας (§ 74 Abs. 1 VwGO — § 74 παρ. 1 του γερμανικού Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας). Αρχίζει με τη νομότυπη επίδοση της απόφασης και με ορθή διδασκαλία περί ενδίκων βοηθημάτων (Rechtsbehelfsbelehrung). Καθοριστική είναι η διδασκαλία που περιέχεται στη συγκεκριμένη απόφασή σας· σε περίπτωση αμφιβολίας, η έναρξη της προθεσμίας θα πρέπει να ελέγχεται με ακρίβεια, αντί να βασίζεται κανείς αποκλειστικά στην ημερομηνία του εγγράφου.

Σημαντικό είναι επιπλέον το εξής: Στη διαδικασία θεώρησης εισόδου δεν υφίσταται διαδικασία ενδικοφανούς προσφυγής (Widerspruchsverfahren). Κατά της απόρριψης ασκείται απευθείας προσφυγή. Κατά κανόνα αρμόδιο είναι το Verwaltungsgericht Berlin, καθώς οι γερμανικές διπλωματικές αρχές του εξωτερικού εναγάγονται εκεί.

Οι συχνότεροι λόγοι απόρριψης#

Στην πράξη εμφανίζονται διαρκώς τρεις λόγοι.

Πρώτον, η έλλειψη αποδεικτικού γλωσσομάθειας ή η αξιολόγησή του ως «μη επαρκούς». Για την οικογενειακή επανένωση συζύγου απαιτείται κατ' αρχήν το επίπεδο A1 (§ 30 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 AufenthG — § 30 παρ. 1 εδ. 1 αρ. 2 του γερμανικού Νόμου περί Διαμονής). Ο νόμος και η νομολογία γνωρίζουν ωστόσο εξαιρέσεις, λ.χ. σε ορισμένους περιορισμούς υγείας, σε περιπτώσεις μη ευλόγου απαιτητότητας ή σε ορισμένες προνομιακές περιπτώσεις. Εάν τυγχάνει εφαρμογής μια τέτοια εξαίρεση, πρέπει να εξετάζεται κατά περίπτωση· εάν παραβλεφθεί, μπορεί αυτό να αποτελέσει αφετηρία για την προσφυγή.

Δεύτερον, η ένσταση ότι δεν είναι εξασφαλισμένη η κάλυψη των βιοτικών αναγκών. Ο υποκείμενος υπολογισμός δεν είναι σπάνια προσβλητός. Πρέπει να εξετάζεται εάν όλα τα συστατικά στοιχεία του εισοδήματος καταγράφηκαν ορθώς και εάν, κατά περίπτωση, μπορεί να γίνει παρέκκλιση από την τυπική προϋπόθεση (πρβλ. § 5 Abs. 3 AufenthG — § 5 παρ. 3 του γερμανικού Νόμου περί Διαμονής).

Τρίτον, αμφιβολίες ως προς τον γάμο. Οι διπλωματικές αρχές του εξωτερικού διενεργούν ακροάσεις και καταγράφουν τυχόν αντιφάσεις. Με προσεκτική προετοιμασία — και του διαμένοντος στη Γερμανία προσώπου αναφοράς — οι αμφιβολίες αυτές μπορούν συχνά να αναιρεθούν στη δίκη.

Δικαιούχοι επικουρικής προστασίας: η αναστολή από το 2025#

Για τα πρόσωπα αναφοράς με επικουρική προστασία (subsidiärer Schutz) η κατάσταση επιδεινώθηκε αισθητά το 2025. Με τον νόμο της 17ης Ιουλίου 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 173) η οικογενειακή επανένωση κατά το § 36a AufenthG δεν χορηγείται, βάσει του § 104 Abs. 14 AufenthG, έως τη λήξη της 23ης Ιουλίου 2027. Νέες εγγραφές στη λίστα αναμονής και νέες αιτήσεις κατά το § 36a δεν είναι δυνατές κατά το διάστημα αυτό.

Παραμένουν ωστόσο ανέπαφα τα §§ 22 und 23 AufenthG. Μέσω του § 22 Satz 1 AufenthG μπορεί να προβληθεί περίπτωση σκληρότητας για επιτακτικούς ανθρωπιστικούς λόγους· η αναγγελία διεξάγεται μέσω του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης (IOM). Εδώ ωστόσο αρμόζει ειλικρίνεια: Οι απαιτήσεις είναι πολύ υψηλές και πρόκειται για στενά οριοθετημένες μεμονωμένες περιπτώσεις. Πόσο στενά, το δείχνουν τα αριθμητικά δεδομένα — έως τα μέσα Μαΐου 2026 είχαν υποβληθεί, από την αναστολή και έπειτα, αρκετές χιλιάδες αναγγελίες περιπτώσεων σκληρότητας, στις οποίες αντιστοιχούσε μόνο μονοψήφιος αριθμός χορηγηθεισών θεωρήσεων εισόδου, μέρος των οποίων μάλιστα μόνο στο πλαίσιο δικαστικών συμβιβασμών.

Αξίζει επιπλέον πάντοτε ο έλεγχος του κατά πόσον το διαμένον στη Γερμανία πρόσωπο μπορεί ενδεχομένως να αποκτήσει άλλον τίτλο διαμονής — λ.χ. την αναγνώριση της ιδιότητας του πρόσφυγα αντί απλώς της επικουρικής προστασίας —, διότι μέσω αυτού μπορεί να ανοίξει εκ νέου η δυνατότητα οικογενειακής επανένωσης. Ποιος δρόμος ευσταθεί στη συγκεκριμένη περίπτωση εξαρτάται από τις περιστάσεις, λ.χ. από μια σοβαρή ασθένεια, την ηλικία των τέκνων ή την κατάσταση στη χώρα διαμονής.

Αδράνεια της πρεσβείας και προσφυγή υποχρεωτικής πράξης#

Εάν η πρεσβεία δεν αποφασίζει επί αιτήσεως για μεγάλο χρονικό διάστημα, μετά την παρέλευση της νόμιμης προθεσμίας λαμβάνεται υπόψη η προσφυγή κατά παραλείψεως (Untätigkeitsklage, § 75 VwGO). Αυτή υποχρεώνει τη διοίκηση να τοποθετηθεί και μπορεί να επιταχύνει μια διαδικασία που διαφορετικά θα διαρκούσε πολύ καιρό.

Εάν αντιθέτως υφίσταται ήδη η απορριπτική απόφαση, ο ορθός δρόμος είναι η προσφυγή υποχρεωτικής πράξης (Verpflichtungsklage). Αυτή κατατείνει στο να υποχρεωθεί η διοίκηση στη χορήγηση της θεώρησης εισόδου.

Προέγκριση της υπηρεσίας αλλοδαπών#

Σε πολλές περιπτώσεις, πριν από τη χορήγηση της θεώρησης εισόδου πρέπει να συναινέσει η γερμανική υπηρεσία αλλοδαπών (Ausländerbehörde, § 31 AufenthV — § 31 της γερμανικής Κανονιστικής περί Διαμονής). Αυτό αποτελεί ένα ξεχωριστό εμπόδιο και ταυτόχρονα ένα ενδεχόμενο αυτοτελές σημείο αντιδικίας. Εάν η υπηρεσία αλλοδαπών αρνηθεί την προέγκριση αυτή, μπορεί τούτο να προσβληθεί παράλληλα στο πλαίσιο της διαδικασίας.

Τι θα πρέπει να συγκεντρώσετε έως την πρώτη συνάντηση#

Χρήσιμα είναι η απόφαση της πρεσβείας (αρχικά αρκεί μια φωτογραφία), η πλήρης αλληλογραφία από τη διαδικασία της αίτησης, συμπεριλαμβανομένων της αίτησης, του πρακτικού ακρόασης και τυχόν συμπληρωματικών αιτημάτων, καθώς και ο δικός σας τίτλος διαμονής ως προσώπου αναφοράς. Σε αυτά προστίθενται η ληξιαρχική πράξη γάμου μαζί με τη μετάφρασή της, τυχόν υφιστάμενο πιστοποιητικό γλωσσομάθειας του/της συζύγου και αποδεικτικά εισοδήματος των τελευταίων μηνών.

Με τα έγγραφα αυτά μπορεί κανείς να εκτιμήσει στην πρώτη συνάντηση εάν μια προσφυγή έχει προοπτική επιτυχίας και ποια αποδεικτικά μέσα πρέπει ενδεχομένως να αναζητηθούν ακόμη.